歐盟首個甲烷限排法規(guī)近日進(jìn)入最后立法階段。其中，關(guān)于設(shè)定甲烷排放強度進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的事宜終于提上日程，此舉旨在最大程度降低進(jìn)口能源的甲烷足跡。綜合外媒消息，歐盟委員會提議從2030年起，對進(jìn)口能源和燃料的甲烷排放強度實施測量、監(jiān)管和限制，旨在迫使主要油氣供應(yīng)國、化石燃料生產(chǎn)商進(jìn)一步減少甲烷排放和泄漏。

甲烷作為天然氣的主要成分，可以作為高效燃料用于建筑供暖，但也是僅次于二氧化碳的強效溫室氣體。根據(jù)提案，歐盟將要求外國天然氣供應(yīng)商控制油氣基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的甲烷排放，并基于供應(yīng)安全的考量，對不遵守規(guī)定的企業(yè)實施懲罰。提案擴(kuò)大了適用范圍，最初主要關(guān)注歐洲油氣生產(chǎn)商，這次納入了占?xì)W盟天然氣供應(yīng)80%的進(jìn)口天然氣。

尋求降低進(jìn)口能源甲烷排放

根據(jù)提案，歐盟首先將在2026年前建立一個甲烷透明度數(shù)據(jù)庫或甲烷監(jiān)測工具，以確保進(jìn)口能源的甲烷排放量公開透明，為能源出口國如何測量和控制甲烷排放提供依據(jù)。其次，歐盟有義務(wù)追蹤進(jìn)口能源的甲烷排放量，并尋求到2028年確定甲烷強度計算方法。屆時，能源出口國有義務(wù)證明自己采取了與歐盟同等的限排措施，如果出現(xiàn)違規(guī)行為將被懲罰，具體方法有待進(jìn)一步討論。

歐盟委員會承諾，將努力解決進(jìn)口能源的甲烷排放問題，通過逐步實施相關(guān)規(guī)定，2030年前使進(jìn)口能源和燃料達(dá)到“一定水平的甲烷強度表現(xiàn)”。

與生產(chǎn)相關(guān)的甲烷排放量因可用技術(shù)、維護(hù)、泄漏檢測和維修等因素而異，這些排放量與油氣總產(chǎn)量之間的比率被稱為甲烷強度，單位油氣甲烷排放量越大，甲烷強度就越大。

路透社指出，目前，歐盟成員國正圍繞該提案進(jìn)行討論和談判，以決定是否對相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制、如何限制或罰款等。

事實上，歐盟內(nèi)部在是否對進(jìn)口產(chǎn)品甲烷排放進(jìn)行監(jiān)管問題上一直意見不一，但在處理自身甲烷排放問題方面頗為積極。2020年11月，歐盟公布首個限制甲烷排放的綱要性政策《歐盟甲烷戰(zhàn)略》，將能源、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理列為甲烷減排的重點對象，尤其側(cè)重能源領(lǐng)域甲烷排放和泄漏問題。

今年5月，歐洲議會投票通過關(guān)于減少能源領(lǐng)域甲烷排放的法規(guī)，明確規(guī)定歐盟能源領(lǐng)域2030年甲烷排放量較2020年減少58%，石油、天然氣、煤炭和生物甲烷等行業(yè)的甲烷直接排放都被納入管控。

將極大震動油氣行業(yè)

作為全球最大油氣進(jìn)口地區(qū)，歐盟正努力推進(jìn)甲烷限排法規(guī)落地，以最大程度減少自身油氣生產(chǎn)帶來的甲烷排放。然而，考慮到歐盟90%的天然氣和97%的石油依賴進(jìn)口，實施進(jìn)口能源甲烷限排標(biāo)準(zhǔn)無疑將給全球油氣行業(yè)帶來震動。

路透社指出，過去兩年，歐洲天然氣供應(yīng)來源發(fā)生重大變化，來自俄羅斯的天然氣供應(yīng)已經(jīng)被切斷，美國、阿爾及利亞、挪威等開始成為歐盟主要天然氣供應(yīng)國。鑒于挪威化石燃料生產(chǎn)的甲烷排放強度較低，歐盟對進(jìn)口能源實施甲烷排放限制的舉措，將主要影響美國等甲烷排放量較高的國家。

美國環(huán)保組織清潔空氣工作組指出，歐盟對進(jìn)口能源實施甲烷排放限制，將給其20個“貿(mào)易密友”帶來影響，美國首當(dāng)其沖。

歐盟議會負(fù)責(zé)進(jìn)口能源甲烷排放限制法案的首席談判代表、德國議員尤塔·保盧斯表示，推動該法案落地刻不容緩。

根據(jù)輿觀調(diào)查最新調(diào)研，90%的歐洲受訪者呼吁對油氣出口國制定進(jìn)口產(chǎn)品排放規(guī)則，盡管這些措施可能會增加家庭能源成本，但仍有67%的受訪者予以強烈支持。

?正式實施艱難但減排效益大

歐洲新聞網(wǎng)匯編數(shù)據(jù)顯示，歐盟天然氣進(jìn)口量約占全球天然氣產(chǎn)量51%以上，其中絕大部分產(chǎn)生的甲烷排放都發(fā)生在歐盟之外，因此，限制進(jìn)口天然氣產(chǎn)生的甲烷排放，可能對全球甲烷排放產(chǎn)生重大影響。

清潔空氣工作組表示，如果歐盟進(jìn)口能源甲烷限排標(biāo)準(zhǔn)基于“每100萬噸石油當(dāng)量油氣產(chǎn)量的甲烷排放量為1700噸”的假設(shè)，從能源安全角度，可以在石油和天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)，幫助歐盟減少900億立方米天然氣損耗，這幾乎相當(dāng)于歐盟最大天然氣消費國德國全年消費量。從經(jīng)濟(jì)效益角度，節(jié)省的天然氣將為出口國節(jié)省540億歐元，為歐盟內(nèi)部石油和天然氣生產(chǎn)國節(jié)省10億歐元。

基于上述假設(shè)，歐盟一旦正式對進(jìn)口能源甲烷排放強度實施限制，有望使全球油氣行業(yè)甲烷排放量減少30%以上。目前，油氣行業(yè)甲烷排放量占全球人為甲烷排放量的7%。

“考慮到氣候危機(jī)和能源安全，歐盟不能忽視這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和衡量。”清潔空氣工作組歐盟政府事務(wù)主任Alessia Virone表示。清潔空氣工作組甲烷污染預(yù)防全球總監(jiān)Jonathan Banks則認(rèn)為，限制甲烷排放的法規(guī)雖然實施起來并不容易，但將帶來巨大減排效益。

有研究指出，20年時間里，甲烷導(dǎo)致的溫室效應(yīng)是二氧化碳的80倍。如果世界要將全球氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度以內(nèi)，并避免最具破壞性的影響，2030年前需要迅速減少甲烷排放。